資訊 | 自然資源部談耕地保護：準備及時出臺針對性政策措施

國新辦舉行自然資源助力全面建成小康社會新聞發布會（攝影：封面新聞記者滕晗）

此前，第三次全國國土調查成果發布，陸昊表示，根據“三調”成果，雖然守住了國家確定的18億畝耕地保護紅線，也完成了國家規劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務。但是從掌握的情況看，耕地保護的形勢依然嚴峻。

一是在全社會耕地保護認識方面，行動與觀念仍有差距。二是耕地“非糧化”管控方面問題比較突出，陸昊稱，從“三調”數據看，耕地過去十年主要凈流向了國土綠化和農業種植結構調整。“客觀地講，國土綠化、農業種植結構調整肯定是有合理性的，但要有規則、有節奏、有管控、有明確的規劃。目前的問題主要出在耕地轉為其他農用地的規則、節奏和管控上。”

三是程序性、實質性違法占用耕地的問題仍然時有發生。陸昊透露，2020年的土地例行督察發現各地存在違法違規建設占用破壞耕地的問題7371個，涉及耕地70.47萬畝。四是一些地方在耕地的占補平衡要求落實上還不到位。五是政策法律還不夠完善。

陸昊表示，針對這些問題，自然資源部將不斷完善耕地保護的法律制度。新的法律法規出臺前的過渡期，準備及時出臺針對性政策措施。

其次，科學確定目標，強化責任考核。當前已選擇五省開展國土空間規劃和三條控制線劃定，特別是永久基本農田和耕地保護紅線的劃定試點工作。要充分暴露各種矛盾分歧，明確矛盾處理規則。要實事求是并帶位置下達各地耕地保有量和永久基本農田的保護任務。通過五級規劃，上下貫通，一定要使國家的“數”、省里的“數”與市、縣的“圖”和“線”能夠吻合，真正做到保護目標科學，然后才能把責任真正強化起來。

陸昊還表示，將對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護。按照現行《永久基本農田保護條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農產品生產，而且明確禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚等，要嚴格認真地執行。下一步，還要結合新修訂的《土地管理法實施條例》，在耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地方面完善操作管理規定，既要管“非農化”，還要注意管理“非糧化”問題。

堅持完善占補平衡。“實事求是的落實占補平衡任務，縣域內確實無法補充耕地時，可以在省域內補充，同時嚴格跨省補充耕地。嚴格補充耕地核實的認定，我們要將所有通過驗收的補充耕地項目逐地塊的‘上圖入庫’，在網上公開，接受全社會監督。”陸昊說，據悉，目前自然資源部門戶網站已公布2.1萬余個補充耕地項目信息。

此外，強化執法監督。一是多用技術手段，要通過每半年一輪次的遙感監測發現問題線索；二是要在非法實質性占用耕地方面毫不手軟，嚴肅查處。

來源：封面新聞