解讀 | 國土空間規劃：什么是“三區三線”？

發表時間：2022-05-17 16:54作者：恒地君

導 讀

為落實黨中央、國務院決策部署，自然資源部按照2022年4月27日“三區三線”劃定工作電視電話會議要求，印發《全國“三區三線”劃定規則》。

     劃定規則要求要堅持底線思維，確保18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護目標實至名歸；按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序統籌劃定落實三條控制線；統籌優化農業、生態、城鎮空間和基礎設施、公共資源布局，合理確定各市縣的耕地、永久基本農田、建設用地等約束性指標；將涉及空間需求的各類規劃納入國土空間規劃“一張圖”，統籌用地需求；在2020年國土變更調查成果底板上開展“三區三線”劃定，做到“線、數、圖”一致。


4月27日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席“三區三線”劃定工作電視電話會議并講話。新華社記者 丁海濤 攝




三區三線


“三區三線”：是根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。


“三區三線”的基本內涵


城鎮空間：以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素為主的功能空間。
農業空間：以農業生產、農村生活為主體的功能空間。
生態空間：指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主的功能空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。


生態保護紅線：是在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。
永久基本農田：是按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依據國土空間規劃確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。
城鎮開發邊界：在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，重點完善城鎮功能的區域邊界，設計城市、建制鎮以及各類開發區等。

科學劃分生產、生活和生態三大空間，合理界定建設用地、農業用地、生態用地，體現了生產空間集約高效、生活空間美麗宜居、生態空間山清水秀的美好愿景，科學勘界“三區三線”，為實現自然資源的開發與保護雙贏打好基礎。


三區三線空間關系


文章來源：自然資源講壇

編輯：恒地君

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